“政策的变化说明了在家庭旅馆改造的过程中,政府始终处于主导地位
9月16日,有200多位民宿业者和专家学者参加的首届两岸民宿发展与合作高峰论坛,在鼓浪屿举行厦门鼓浪屿家庭旅馆商家协会会长许一心希望借机“探讨民宿发展的趋势与意义,解决行业发展中的困惑””中山大学旅游学院常务副院长彭青在论坛上提出,政府在这个过程中应该更好地分析和平衡利益相关者,做到有所为有所不为“去年发布的《鼓浪屿申报世界文化遗产系列规划项目——鼓浪屿家庭旅馆专项规划》,对家庭旅馆中用什么颜色的遮阳伞都作了具体要求,这种一刀切的做法显然很荒唐”在他看来,每位家庭旅厦门鼓浪屿门票团购馆业者都是个性文化和多样性文化的创造者只要家庭旅馆业主符合相关规定,就不应做过多限制和干预
“完善法律法规对于家庭旅馆行业的发展尤为重要”据台湾发展研究院观光所所长黄正聪介绍,2011年,台湾观光局颁布的《家庭旅馆管理办法》对家庭旅馆的申请、规模、设施、安全等方面作出了详细的规定此后,台湾家庭旅馆的数量逐渐从原先的400多家增加到了3000家“这3000家实际上是经过了优胜劣汰环节剩下的,有较强的竞争力”有了法律法规的保障,投资者就敢加大投资力度,从而拉高家庭旅馆行业的整体档次和标准
一位陈姓女青年2010年到鼓浪屿旅游时,被其宁静舒适的氛围所吸引,以每月3万元的价格租下了一栋旧别墅按照&ldquo鼓浪屿住宿;修旧如旧”的原则,她花费了10个月时间进行改造修缮,还保留了其砖木结构的原始风格“往鼓浪屿运材料很不方便,都得靠人力推车,光运输费我就花了20万元左右整栋别墅的投资将近200万元”
国庆黄金周期间,厦门鼓浪屿景区人流如潮,游客人数超过46万人次,同比增长5.9%而颇受青年驴友喜爱的当地家庭旅馆更是“一房难求”在鼓浪屿这个面积仅为1.72平方公里的小岛上,目前有各类家庭旅馆400多家,可提供8000多张住宿床位但其中只有126家家庭旅馆证照齐全,合法经营
陈告诉记者,在她租用之前,这栋别墅被租给了外来务工人员居住,他们在里面生火做饭加上沿海风雨天气多、白蚁侵蚀等原因,旧别墅已摇摇欲坠她觉得,“经过规范指导的鼓浪屿住宿排名家庭旅馆,通过对旧别墅的修缮与再度使用,可以更好地保护老建筑,更有利于申遗”
中国文化保护基金会秘书长安然也认为,在遵从一定原则的前提下,这样的改造和使用是一种保护“经营业者有良好的经济实力、有某种体制的管理和要求、有做好传承的诉求,仅此三点就比无序放任和老百姓在建筑里居家生活更能保护建筑”
华侨大学旅游学院院长黄长远则认为,政府应该明确态度,探索制订相应的管理办法,着手开展家庭旅馆证照的申报审批在充分摸底调查,建立标准的基础上,对已开业的证照不全或无证的旅馆,基本符合条件的,引导他们尽快完善,早日办好办齐证照,纳入有效管理对正在装修尚未开业者,通知其立即补办审批手续鼓浪屿门票,补齐后方可开业
完善法律法规对于家庭旅馆行业发展尤为重要
厦门城市职业学院旅游系主任助理黄邦恩建议,在此期间要先停止对经营者的拘留、罚款,尤其是那些证照申办一半遭冻结的旅馆“应把整治重点放在那些混杂在居民楼单元房内,违规违法开设,缺乏安全监管,严重扰民害市的‘小家店’”
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